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高职院校服务学习型城市建设的定位与路径探究

字体:      发表日期:2020-07-17  文章来源:

                               高职院校服务学习型城市建设的定位与路径探究


                         

                              (大连职业技术学院(大连广播电视大学),辽宁 大连 116035


摘要:学习型城市建设是推进学习型社会将我国建成人力资源强国的重要举措。高职院校是服务学习型社会的主力军,也是推进学习型组织建设的主战场。在对当前高职院校服务学习型城市的水平与问题分析的基础上,从终身教育体系建设、建立具有职教特点的学习型组织、构建学习型城市服务平台、加强服务学习型城市制度建设、打造学习型城市团队建设等方面,探索了高职院校服务学习型城市建设的路径与策略。

关键词:高职院校;学习型城市;定位;终身教育体系;路径

中图分类号:G710 文献标志码:A 文章编号:1673-4270(2020)02-0001-03

一、学习型城市建设内涵及意义

学习型城市建设是建设学习型社会的重要基础,是城市现代化发展的重要标准,是一个城市文明程度的证明。学习型城市建设是终身教育理念指导下,坚持以人为本,将人的持续学习与城市的持续发展融为一体,形成全民学习、终身学习、泛在学习的城市发展形态与发展模式,最终促进人的持续发展与城市持续发展的和谐统一。

201481日,教育部等七部门下发了《关于推进学习型城市建设的指导意见》(职成[2014]10),指出广泛开展学习型城市建设工作,总体目标是形成一大批终身教育体系基本完善、各级各类教育协调发展、学习机会开放多样、学习资源丰富共享的学习型城市,充分发挥这些城市在学习型社会建设中的引领和示范作用。 [1]

学习型城市建设对个人、高职院校和城市发展具有极其重要的意义:对个人来说,满足人的终身学习需求,促进人的持续发展,提高人的社会竞争力;对高职院校来说,增强高职院校内涵建设能力和社会服力能力,反映了一所高职院校的内涵建设水平;对城市发展来说,促进全民终身学习,提高城市文明程度,促进城市经济发展和产业结构转型升级,促进城市的包容、繁荣和可持续发展。因此,在全球终身教育、全民教育的热潮下,职业院校要发挥自身的人力与资源优势,助力学习型城市的建设。

二、高职院校服务学习型城市建设的定位与优势分析

高职院校与学习型城市建设有着天然的联系,它是服务学习型城市的主力军,其自身的特点与地位决定了其具有服务学习型社会的独特优势,高职教育在技术资源和非学历教育方面具有比普通本科院校更优越的条件与资源,是开展学习型城市建设的主要阵地,也是学习型城市建设的主要教育支撑。

(一)是由职业教育本质特点所决定的

职业教育是一种类型教育,作为一种独特的教育类型,具有跨界属性,与区域经济发展联系最为紧密、直接。职业教育发展根植于区域经济发展中,区域经济发展为职业教育提供物质基础,职业教育同时反哺区域经济发展,为区域经济发展提供人力支持与智力支撑,促进区域经济发展的转型升级。学习型城市建设中,对职业教育来说就是充分发挥其职业教育的跨界优势,满足全民、全纳学习需求,以职业教育培训为主要形式,解决城市发展的问题,将城市的发展与职业教育的发展协同起来,互为融合,互为促进,促进人的持续发展和区域经济的持续发展。因此,职业教育具有推进学习型城市建设的优势,这是由它自身的特点所决定的,来源于职业教育姓的属性。

(二)是由职业教育在终身教育体系中的地位所决定的

构建终身教育体系是学习型城市建设的主要任务之一,教育部《关于推进学习型城市建设的指导意见》中指出学习型城市建设中终身教育体系构建具体来说就是要通过深化教育综合改革,推进学历教育与非学历教育协调发展,职业教育与普通教育相互沟通,职前教育与职后教育有效衔接,有效发挥学校教育在全民终身学习中的基础作用。 [1]在终身教育体系中,不同类型和层次的教育所起的作用是不同的:基础教育起奠基性作用,主要培养学生终身学习的意识与能力;普通高等教育起引导作用,主要是培养学生终身学习的系统知识;而职业教育与继续教育起核心与骨干作用,重点培养学生的学习技能和持续学习的能力。因此,要利用好职业教育独特的资源优势、在终身教育中的地位优势及高职院校在地方经济发展中的区位优势,支持高职院校服务于学习型城市建设。

(三)是由高职院校社会服务功能所决定的

人才培养、科学研究、社会服务、文化传承、国际交流与合作是高等院校的五大职能,同时也是高职院校的职能。社会服务反映了高职院校对社会服务的贡献程度,是高职院校内涵建设的重要内容,也是衡量现代化高职院校的重要标准,高职院校社会服务就是要发挥自身的人才、资源等优势,通过职业培训、技术服务、社区教育等方式,助力区域产业转型升级,促进区域经济发展水平的提高。学习型城市建设是区域经济发展的重要内容与任务,因此,高职院校社会服务的特点决定了其在地方学习型城市建设中要发挥自身的独特作用,为区域经济持续发展、学习型城市建设提供有针对性的服务。

(四)是高职院校可持续发展的需要

联合国教科文组织发布教育2030行动框架每个人接受全纳、公平、全民的教育,为个人终身学习提供机会[2]2017年联合国教科文组织发布的《学习型城市与可持续发展目标行动指南》中指出实现可持续发展目标的关键动力是可持续学习型城市,尤其要确保全纳、公平的优质教育,增进全民终身学习的机会 [3]2019年《中国教育现代化2035》核心理念之一是面向人人,更加注重终身学习,主要发展目标之一是建成服务全民终身学习的现代教育体系 [4]。对职业教育来说,更重要的是在建立终身职业教育体系的同时,促使职业教育服务能力的显著提升。从某种意义上来说,高职院校服务学习型城市建设是高职院校自身持续发展的需要,更是高职院校与城市同频共振、互动发展的需要。

三、高职院校服务学习型城市建设存在的问题

(一)服务理念与意识相对薄弱

服务理念是先导因素,高职院校服务学习型城市的理念与意识相对薄弱,主要表现在:一是没有将服务学习型城市建设与学校社会服务能力建设统一起来,没有明确自身在服务学习型城市中的定位与功能,自身的职责不清晰[5];二是高职院校发展中,或将学校发展与城市发展结合,或将学校发展与个人发展结合,没有将城市持续发展、学校持续发展、个人终身发展统一协调起来,充分发挥高职院校在学习型社会中的作用;三是高职院校服务学习型城市建设和服务区域经济发展中主动参与意识不强,例如在社会培训方面,学校的等靠要思想严重,主动性与积极性不足,相对于普通高等院校,服务能力不强。

(二)常态化、系统性服务体系尚未建立起来

高职院校发挥服务学习型城市建设功能有赖于常态化的公共服务体系作为支撑。当前高职院校服务学习型城市的内容较为单一,主要以社区教育和职业培训为主;在服务形式上,较为随机,没有系统规划,以点面的形式进行,没有系统的顶层设计;在构建终身职业教育体系方面只是进行中高职贯通培养的探索,在向应用本科试点探索等高层次技术技能人才培养方面、将社会培训纳入职教体系、推行普职融通等方面还有待于加强。

(三)保障体系不够完善

在团队建设上,缺少一支强有力的专门的师资团队,为服务学习型城市建设提供人力支撑;高职院校教师全员、全方位参与学习型城市建设的积极性不高,动力不足,迫切需要建立相应的激励机制;在平台打造上,缺少相应的公共服务平台,如数字化学习服务平台、公共文化设施服务平台、社会职业教育培训平台等,作为高职院校服务学习型城市建设的窗口;在管理体制上,缺少相应的管理制度,如管理运行制度、质量评价制度、服务分配制度等确保运行畅通和质量保障。

四、高职院校服务学习型城市建设的路径

(一)引领地区终身职业教育体系建设

高职教育贯通中等职业教育和应用本科教育,要有效发挥高职院校在区域职业教育体系建设中承上启下的过渡作用和在地区终身职业教育体系建设中核心作用[6],多方面进行改革。一是要积极进行多种形式的普职融通试验,进行课程融通试点,推进普通教育与职业教育双体系、双轨制运行。二是要在现有中高职衔接的基础上,扩大中高职衔接的专业面,形成基于不同专业特色的中高职贯通培养模式。三是针对当前高职教育向纵向发展出现的断头路问题,积极进行高职本科专业教育、研究生教育试点项目。四是高职院校要挖掘专业优势资源,解决当前社区教育发展不平衡、专业性不强等问题,建立与区域经济发展相匹配的社区教育体系,积极鼓励学生参与社区实践,将其社区实践纳入学分,鼓励教师利用专业技能参与社区教育,相关学时纳入教学工作量,并将其社区服务纳入到教师考核体系中,发展到一定程度时在服务成熟的社区建立老年大学和社区学院。五是建立与学历教育并行的非学历教育和社会培训体系,为区域经济转型劳动力转移提供人力支撑。六是研究探索地方职业教育学分银行,对职业教育学习成果进行认证,并能与普通教育与非学历教育进行互换,打破教育类型与层次之间的壁垒。适应国家高职扩招100万、职业教育教学对象扩大化的趋势,进行差异化培养,开展弹性学制,不断提高职业教育与培训的灵活性。

(二)建设高职院校学习型城市服务平台

充分利用网络和继续教育资源,建立地区职业教育网站,具有在线学习、学分记录与积累功能,建立数字化学习平台[7];二是建立文化服务平台,如根据专业优势,开辟职业体验馆;可借力图书馆的资源优势,向市民开放;可建校史馆向社会开放,进行职业启蒙教育;体育馆等运动场所向社会开放,促进全民健身等等。三是整合专业资源建立职业培训平台,为下岗工人、退役军人、运动员、农民工、企业在岗职工、残障人员、老年人提供培训。

(三)加强具有职教特色的学习型城市组织建设

学习型社会来源于组织的演化,它的两个要素是学习者和学习型组织。高职院校在服务学习型城市建设中,其本身也是学习型组织建设的一分子,高职院校要以增强持续发展能力和自主创新能力为核心[8],按照学习型组织建设的理念,进行具有职教特色学习型组织建设。一是在打造专兼结合师资队伍,提高教师双师素质的同时,要结合职业教育改革发展的趋势,对教师进行分类培养,引导不同类别教师制定职业发展规划,将教师个人发展与学校作为学习型组织的发展结合起来,不断开发人力资源,形成人人学习、终身学习氛围。二是将社会主义核心价值观等思政元素纳入高职教育人才培养过程,帮助学生做好职业生涯规划,引导学生树立终身学习理念。三是与社会其它学习型组织如老年大学、职教集团、职教联盟、社区、企业、行业、政府、中职学校、高等学校等进行资源互通,形成学习共同体,共同发展。

(四)构建服务学习型城市的制度保障体系

一是高职院校要发挥在学习型城市建设中的骨干作用,明确职责,构建党委领导、职能部门推动、二级学院主导、多元参与的服务学习型城市的工作运行机制,顶层设计服务体系,最大程度地整合资源,发掘职业院校服务学习型城市的潜力[9]。二是高职院校要建立学习型城市的相关激励机制,调动师生服务区域经济发展的积极性,可以将学生服务社会和乡村建设纳入社会实践学分,将教师利用专业技能培训社会人员纳入教师考核与晋升体系。三是建立分类高职院校社会服务质量评价体系,从准备——过程——结果进行全程评价,确保高职院校服务学习型城市专业化程度和质量。四是加大对服务学习型城市的资金支持力度,保障全员参与服务的进行。

(五)打造专业化的学习型城市的服务团队

加强服务队伍建设是高职院校参与学习型城市建设的重要人力支撑。一是高职院校要整合校内学生社团及志愿者力量,激发学生运用所学专业服务社区的热情,通过优秀专业导师引导与培训,组建学生服务团队,定期开展学习型城市服务。二是高职院校要组建由学校教师和行业、企业人员共同参与的专兼结合的继续教育团队[10]。三是高职院校要组建由图书馆、体育馆、文化活动中心、体育场、创业中心、职业技能鉴定中心、实训中心等组成的资源服务团队,开放学校的教育与文化资源,加强服务。四是高职院校要组建教师技能服务团队,定期去社区进行技能服务。五是高职院校教师要做好职业生涯规划,将个人继续学习与学习型组织建设结合起来,尤其要落实教育部提出的高职院校专业教师下企业实践的要求,在企业中学习[11],及时了解生产一线技术发展趋势与水平,不断提高自身的技术更新能力和双师素质。

综上,职业教育的类型特征决定了其在服务学习型城市中的独特地位与作用。职业院校要充分挖掘自身的潜力,在实践中不断开拓新的服务形式与内容,完善服务机制,才能将人的发展、自身发展与城市发展统一起来,这是新时代高职院校向现代化迈进的重要目标与任务。


参考文献

[1] 教育部等七部门.关于推进学习型城市建设的指导意见(

职成[2014]10)[Z].2014-8-11.

[2] 联合国教科文组织.教育2030行动框架[Z].2015-11-16.

[3] 联合国教科文组织.学习型城市与可持续发展目标行动指

[Z].2017-9-17.

[4] 国务院.中国教育现代化2035 [Z].2019-2-23.

[5] 黄健.学习型城市建设的全球目标与地方行动——第三届国

际学习型城市大会回溯[J].终身教育研究,2018,(1):18-25.

[6] 陈正学,谭旭.学习型城市建设背景下的高职教育服务举

[J].教育与职业,2016,(22):37-40.

[7] 谭旭,张磊.学习型城市建设的异域经验与借鉴[J].职教论坛,

2019,(4):75-80.

[8] 陶孟祝.回应教育2030目标 可持续学习型城市建设方

[J].终身教育研究,2019,(3):9-14.

[9] 韩民.我国终身教育体系形成发展的回顾与前瞻[J].终身教

育研究,2019,(1):11-18.

[10] 王国光.困境与路径:高校智库服务学习型城市建设的分析

研究[J].职教论坛,2019,(9):116-120.

[11] 常素梅.开放大学在学习型城市建设中功能定位的实践探索

——以常州市为例[J].宁波广播电视大学学报,2017,(4):82-

85.





 
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